近年来，随着赣州经济社会发展，随着中心城区经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，机动车保有量急剧增加。据了解全市机动车以每月300余辆的速度递增，另有外地来赣州、驻赣州车辆约2万辆，从而导致中心城区停车难日益加剧，给交通秩序管理带来了压力，“行车难、停车难、行路难”问题日益突出。
一、目前中心城区停车现状
近几年，随着经济的快速增长，人们的出行方式正朝着以车代步方向逐步演化，汽车交通成为人们的主要运载工具日趋显现。据我市交警部门统计，截至今年6月，中心城区机动车15.68万辆，其中汽车保有量达5万辆，且每天在以30辆至50辆左右的数量增长，然而公共停车泊位却不足5000辆，且4400辆为城市道路临时停车泊位，与约4.25万辆停车需求量相比，泊位数存在大数量的缺口。快速增长的城市机动车数量，加上社会经济活动的日益频繁，直接引发城区公共停车空间的巨大需求。
二、造成中心城区停车难的原因
一是规划缺乏前瞻性，导致城区停车结构失衡。目前中心城区停车设施严重不足，停车供应结构不合理。二是路边停车现象严重，违章停车现象时有发生。三是大多地下停车场改他用。受经济利益驱动，一些已设置的地下停车场全部或部分失去停车功能，如卫府里、青少年活动中心、万盛MAL等处地下停车场一直没有启用，百货大楼、国光商场、永安南城、永信广场、赣电大厦、新友好商城等处地下停车场已挪作他用，温州街、金钻广场等处地下停车场部分已挪作他用，上述地方车辆只好占用周边道路停放。四是流动车辆多。赣州下辖18个县市，赣州中心城区是全市政治、经济、文化的中心，随着城市的发展，来往的车流和人流越来越多。此外，赣州地处赣、湘、粤、闽四省交界处，与外地的政治、经济、文化等的交流活动越来越频繁，赣州城区更是车水马龙。五是停车设施高新技术应用水平低。目前，赣州中心城区停车场基本上是自行式平面停车场、地下停车场，缺乏多层立体式停车库、机械式停车库等高技术含量的停车设施,外地已普遍应用的停车信息系统、自动收费系统、咪表等高科技手段在中心城区却很少见。六是停车管理的公共服务体系尚不健全。包括规划、建设、管理体制、收费政策等尚处于起步和探索阶段，管理手段落后。我市对停车场的管理基本上是处于粗放式的人工管理阶段，更没有停车信息系统和停车诱导信息系统，与城市公共管理的需求存在差距。七是市民的现代交通意识和法律意识相对薄弱。如许多市民开车外出办事或购物，为了图自己便利，随意乱停车，违章占道，造成停车秩序混乱，加剧停车难的矛盾。
三、运用价格杠杆缓解停车难题的探索
解决城市静态交通存在的问题，是一个综合性的复杂工程，需要多部门、多渠道、多措施协调配套解决，其中，加强和改进停车收费管理是一个重要方面，只有制定合理的收费政策，才能保证现有停车场所的正常运营，只有建立合理的停车收费制度，才能缓解城市的交通拥堵问题，只有加强收费管理，才能建立正常的停车秩序。利用价格杠杆来有效的分配停车资源，引导车辆合理分流和有序停放，提高现有停车资源的利用效率，减轻主街道停车压力，同时引导车主改变出行方式，从而缓解停车难矛盾。
（一）中心城区停车收费管理政策上存在的缺陷
中心城区停车收费标准目前大致分为三类：一是占道停车收费标准区，二是其他停车收费统一按大、中、小型车辆区分收费，收费标准不一致。现行停车收费管理存在问题较多，停车收费管理政策不完善，主要体现在以下几个方面：
1、定价不合理，没有体现区域差异
现行的收费标准没有体现利用经济手段引导车辆停放，提高停车场利用率的作用。市区中心地段停车收费与周边停车收费标准一样，导致中心商贸区停车拥挤，市郊停车场空闲的局面。马路随意停车、挤占道路，中心商业圈夜间、双休日等时段出现车辆拥堵，通过收费调节交通的杠杆作用未能充分发挥。
2、计费方式不合理，停车位周转率低
经调查，中心城区停车泊位大多采用按停车次数计费或按时计费，造成了停车泊位的周转次数太少，另外由于长时间的占用车位问题，也造成了停车场地的紧张。不可避免出现占道停车、无序停车现象。无法体现停车资源的实际价值。
3、收费的随意性，缺少统一规范
一是停车场审批手续不规范。按规定，每个停车场都要办理停车许可证或者停车备案，办理收费审批，但目前有相当一部分的停车场没有做到这一点，只是参照同类停车场的标准自行划线收费。二是实行免费停车范围不规范。按规定，实行免费停车只能是军警、消防、救护和经有关部门批准的车辆，而中心城区没有具体明确界定哪些是需经有权部门批准的免缴车辆，随意性比较
（二）、改进停车收费管理，疏导城市静态交通
1、改革现行停车收费体系
（1）、改革现行停车收费管理形式。对属于公共资源的停车需求较大、有人值守的城区道路停车泊位实行政府定价。鼓励机关事业单位和国有企业内部停车场对外开放，免收停车费，确需收费的按政府定价管理。
（2）对具有自然垄断经营性质的停车场（车站、码头、旅游景点、物流园区和专业市场等配套停车场，市内短途客运始发班车停车场，政府全额或参与投资建设的停车场，尚未建立业主委员会的住宅小区内专用停车场、道路泊位等）收费实行政府指导价。鼓励医院、学校、博物馆、图书馆、体育馆等公益事业单位的配套停车场所免费停放机动车，确需收费的，也按政府指导价进行管理。
（3）对专业停车场（政府全额或参与投资建设的停车场除外）和竞争性行业的配套停车场（商场、娱乐场所、宾馆饭店、写字楼等建筑物的配套停车场）收费实行市场调节价。实施以上机动车停放服务收费管理办法，其主要目的是通过发挥价格杠杆作用，促进停车收费结构的合理调整，引导车辆有序停放，提高现有停车资源的利用效率，促进中心城区道路交通畅通，缓解停车难矛盾。
2、合理划分停车场收费类别等级
对实行政府定价的城区道路泊位收费，由交警、城管根据车流量及人口密集度和区域繁华程度划分为一类、二类、三类个类别。对实行政府指导价的停车场收费等级，由价格主管部门会同有关部门按照停车场设施配备共同确定。
3、合理制定收费标准，发挥停车收费引导调节交通需求的经济杠杆作用
按照不同交通区域、不同设备条件、不同车型、不同停车时间，实行差别收费。通过差别收费政策引导人们的出行方式，以调节交通需求，改善交通状况。
对不同区域类别的城区停车泊位收费实行分时段分档计费，提高泊位周转利用率。总的原则为：一类区域高于二类区域，二类区域高于三类区域，路内停车收费高于路外停车；第一小时实行低收费，以后逐步提高。促使路内停车满足短时之需，引导长时间停车到路外停车场（点）的原则制定收费标准，以减轻繁华地段的停车压力。另外，针对部分住宅区、单位因建筑时间早，缺少配套停车场实际，可由城管会同社区或相关单位制定优惠政策进行试行，以缓解上述住宅区及单位的停车难问题。
对实行政府指导价管理的停车场，其收费标准由政府价格主管部门按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利的原则核定基准价格及其浮动幅度。经营者可根据市场供需，在规定浮动幅度内自行确定具体收费标准。
4、灵活实施停车泊位收费的方式
实施道路泊位服务收费管理，其主要目的是通过发挥价格杠杆作用，促进停车收费结构的合理调整，引导车主选择出行方式，引导车辆有序停放，提高现有停车资源的利用效率，促进城区道路交通畅通，缓解停车难矛盾。
一是道路咪表泊位收费：就是采取国际通行的“咪表”计时刷卡收费形式，提示车主停放车辆占用道路时，应有时间观念和缴费意识，以减少机动车在时间和空间上对道路的占有，提高道路的通行效率。
二是人工定点收费：主要在相对宽畅的人行道上（特别是部分企业、娱乐、餐饮场所）划定车位，实行人员定点收费。在规范停车泊位收费管理的同时，须合理确定各路段区域中的公共免费停车泊位和“专业停车泊位”，缓解民众对公共活动停车的需要，以人性化管理为指针，兼顾各方利益群体，形成社会参与的共识和自觉行动。
5、高额罚款督促按章停车
高额罚款措施督促市民按章停车，这也是利用价格杠杆解决静态交通问题的手段之一。例如在芬兰首都赫尔辛基，对于违规停车的处理是非常严格的，违规停车一次罚款40欧元，如果延迟一周没有交罚款，罚款额将提高到每周60欧元，拖开违规车辆的费用为42欧元，如果将车拖到执法机关的停车场，必须支付84欧元的费用。在日本，对违章停车的处罚也是较重的，违章停车罚款的费用为2万日元，产生拖吊的，拖吊费和保管费均由车主承担。因此，建议有权机关制定高的处罚标准，才能保证在有限的停车资源内实现有序停车。
6、加大停车收费监管力度。
物价主管部门对辖区内机动车停放场所进行监督检查，对不实行明码标价（不设置明码标价牌）、不执行政府定价和政府指导价、价格欺诈等各类价格违法行为，依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处；同时加大对12358价格投诉热线的受理力度，以切实维护广大消费者的合法权益。
四、破解停车难题 必须多管齐下
解决停车难是一项系统的、综合性的社会管理工作，既要政府的高度重视和各部门的相互配合，还需要建立起相互协调的综合管理机制和相对完备的管理办法。
（一）统筹兼顾，做好规划。我市在已有规划的基础上，结合当前城区发展变化情况和今后发展趋势，增强前瞻意识，适度超前规划停车设施。结合道路网络规划、轨道交通规划、城市公交规划、商业网点规划、房地产发展和旧城改造规划、产业发展规划等，统筹兼顾，综合考虑和完善机动车停车设施建设的规划问题，并将此项内容作为提高城市品位，提升人民群众生活品质的重要课题加以实施。
（二）整合资源，加快建设。现阶段，如何增加停车位的供给总量，如何提高我区停车位资源的利用效率，尽快缩小停车位的需求缺口和减少停车位资源的浪费，已成为缓解停车难问题的重要举措和当务之急。除价格手段外，以下途径可供考虑：一是近几年来中心城区城市建设和房地产蓬勃发展，并取得明显成效。可在开发房地产时，尽可能充分安排配套停车场设施建设；二是与旧城改造和道路整治相结合，建设更为合理的车行系统、步行系统和停车系统，使之形成协调高效畅通的有机整体；三是挖掘部分机关、团体和单位配建停车场车位利用率不高的车位资源，尽可能向社会开放；四是科学划定道路泊位（包括里弄小巷的道路泊位），既保证交通的畅通，又提供合理设置的车位。
（三）政策扶持，综合管理。停车难矛盾从性质上讲属于社会公共管理范畴，政府和职能部门负有管理的责任和义务。按照解放思想、实事求是的精神，政府和有关部门要加大扶持力度，并妥善处理好以下几方面关系：一是综合管理与经营放开的关系。在依法行政上进行综合管理，在具体停车服务经营上可实行放开，包括财政或国有资产投资的也可委托市场经营主体经营，鼓励社会力量和资金投入停车场的建设或改造；二是政策扶持与市场行为的关系。由于停车收费的主要目的是为了疏通交通，缓解停车难问题，并考虑群众的经济承受能力，政府对收费价格具有限定标准。这与经营主体追求利润最大化存在矛盾。为此，停车服务作为一项公共服务内容，政府在投资、土地使用、税费减免等方面，应给予积极扶持，其中对于经营困难的主体，确因社会公共服务管理需要而造成亏本经营的，政府应考虑给予适当的财政资金补助；三是分工负责与部门协调的关系。缓解停车难问题，涉及规划、建设、公安、交通、城管、财税、物价、工商等许多部门，以及所在街道和社区等，也涉及到相关法律、法规和政策的贯彻实施问题。因此，加强各服务部门之间的分工负责和相互协作显得尤为重要。需要切实做好规划先行、加快建设、综合管理、协调运作，以适应打造品质之城的发展要求。
（四）健全城市道路停车管理法规
健全城市道路停车的政策法规，从收费政策、管理政策和技术规范三个方面建立完善一系列管理法规，逐步形成一套比较完善的城市道路停车管理体系，促进城市道路停车管理科学化、规范化、法制化。
（五）强化教育提升素质
停车秩序是城市管理和社会秩序的一个重要组成部分，要通过广泛的宣传教育，增强车辆拥有者“车有其位”、“停车入位”和“有偿停车”的意识，改变随意停车的陋习，提高市民交通意识和遵守法制的观念，从而改善城区交通整体环境，提升现代城市市容秩序品质，建设创业宜居平安生态幸福赣州。
